安徽“十一五”发展战略导向
——省委中心组理论学习会主要精神摘要

    省委、省政府审时度势、高瞻远瞩，积极响应国家“中部崛起”的重大决策，在全面分析新形势、新任务和省情的基础上，发出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，得到全省干部群众的热烈响应和广泛共识；确立了经济社会发展的主要指标不低于全国平均水平的奋斗目标；作出了大力推进东向发展，加速融入长三角，促进双向互动可持续发展的战略决策；形成了“融入长三角、依靠高科技、开发两流域、唱响‘黄’‘煤’戏”的区域发展思路。
    围绕上述总体要求和战略构想，8月8日至11日，省委召开中心组理论学习会议，专题谋划研讨“十一五”发展大计。会上，王金山省长就安徽“十一五”发展规划问题发表了重要讲话，尤其是对“十一五”期间安徽发展的战略导向问题作了精辟论述。现将其摘要刊登如下，以指导我市“十一五”规划编制工作。
谋划中长期发展,重要的是明确战略定位和导向。王金山省长认为，我省“十一五”发展总体上要抓住三句话,即:科学发展观是统领,“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”是主调,“861”行动计划是抓手。在此基础上,明确和形成对未来发展具有牵动性、决定性意义的发展战略,给未来五年及今后一个时期的发展更加清晰的定位。 “十五”期间，我省提出了科教兴皖、大开放、城镇化和可持续发展四大战略,对全省经济社会发展产生了积极的推动作用,作为大政方针、作为基本战略思想，必须长期坚持。“十一五”时期,如何深化和发展既有的战略思路,如何进一步抓住安徽未来五年的主要矛盾和发展方向,有五个方面值得重视。
    第一，工业强省理念应当牢固确立。工业强省对安徽未来发展具有十分鲜明的针对性。安徽发展不足、发展不快最突出的矛盾是工业化水平比较低。未来安徽发展,支撑力量在工业。没有工业的壮大,就没有三次产业的联动发展；没有工业化的推进，就没有城市化的发展。抓住了工业化这个主要矛盾,就抓住了安徽现阶段经济发展的牛鼻子。“十一五”期间,要进一步突出工业强省,强化全省上下发展工业的意识,营造全社会重视工业、支持工业、发展工业的良好氛围,改善工业发展的外部环境和支撑条件,全力加快工业化进程,提升工业化水平,不断增强工业对经济社会发展的支撑力和带动力,增强安徽的综合实力和竞争力。
    第二,东向发展战略应当全力突破。实施东向发展,是对我省大开放战略的深化,也是对区域发展定位更准确的把握,是我省发挥居中靠东优势、把握中部崛起机遇的现实选择。从战略层面推进东向发展,不是单纯的招商引资、承接产业转移的概念,而是立足于在更高层次上利用两个市场、两种资源,进一步优化区域经济发展的空间取向和布局,主动参与长三角及沿海地区的联动发展,实现我省与长三角地区市场相接、体制相融、产业联动、人才互通,全面提升我省对外开放和经济发展水平。
    第三,创新推动发展应当更加突出。创新对于我们这样一个发展不足的省份来讲,是发挥后发优势、实现跨越式发展的根本途径。国家已提出建设创新型国家的战略目标,我们必须把创新摆上更加突出的位置,作为推动安徽崛起的战略性举措来认识和对待。加快创新,既要注重科技创新,更要注重体制机制创新。从战略层面来认识和推动创新,不是一般意义上的工作创新和突破,也不是只培育和形成几个具有宣传效应的典型和“盆景”,而是发展模式和路径的创新,是创新文化和创新能力的形成。“十一五”时期，必须充分发挥我省科教资源的比较优势，弘扬敢闯敢试、敢为人先的精神,形成体制创新和科技创新“双轮驱动”,为奋力崛起注入新的动力。
    第四,中心城市带动应当加快推进。我们过去提出“城市化”和“城镇化”发展战略的方向肯定是正确的,但着力点还比较模糊。现在看,缺少具有带动力和辐射力的中心城市,是我省区域经济发展不快和城市化进程滞后的主要原因。 “十一五”时期,我们必须遵循城市化发展规律,把握城市化发展方向,坚持工业化与城市化相互促进,更加注重城市圈、城市群、城市带的功能和作用,进一步壮大中心城市实力,加快构筑区域经济增长极。
    第五,统筹城乡发展应当摆上日程。加快安徽崛起,全面建设小康社会,重点和难点都在农村。解决农业大而不强问题,破解城乡二元结构矛盾,将是我省一项长期而又艰巨的任务。我们必须改变就“三农”论“三农”的思维定势, 把农业发展放到全省经济的循环中,把农村进步放到全社会的进步中,把农民增收放到国民收入分配和再分配的格局中,把城乡统筹的理念贯穿于经济社会发展全过程。统筹城乡发展,核心任务是深化农村综合改革和城乡配套改革,消除导致城乡不合理差别的“二元”体制,着力解决农业生产力落后、农业产业化水平较低、农村富余劳动力转移困难、农村公共设施和社会化服务体系薄弱等突出问题,大力发展现代农业,加快建设社会主义新农村,推动城乡一体化进程。
    综合以上考虑,“十一五”发展的总体指导思想归纳为:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观;坚持加快发展第一要务,按照"抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起"的要求,突出工业强省、东向发展、创新推动、中心城市带动、统筹城乡发展等战略要点,提升"861"行动计划,推动经济结构战略性调整和经济增长方式转变,提高对外开放和区域协调发展水平;坚持以人为本,建设和谐安徽,提高人民生活水平,促进经济社会协调发展,加快全面建设小康社会进程。